勘查矿种变更是否还需走探矿权出让程序？

更改勘查矿种归属于探矿权更改，是探矿权人应该遵守的法定义务，如未依法办理更改注册，应该分担适当的法律责任。但是，实践中不存在更改勘查矿种必须展开新的转让的了解，特别是在更改勘查后的矿种，归属于上级国土资源主管部门授予勘查许可证的情形。　　要解决问题更改勘查矿种否要回头探矿权转让程序的问题，必须具体界定更改勘查矿种的法律性质与法定义务主体、探矿权转让的法律性质，以及更改勘查矿种和探矿权转让的关系。　　探矿权更改是所指在探矿权的延续期间，由于再次发生一定的法定事由，引发探矿权有关内容的变化，由探矿权人提出申请，报经注册管理机关批准后注册，并转变探矿权适当内容的活动。

根据《矿产资源勘查区块注册管理办法》（国务院令第240号）第二十二条的规定：有下列情形之一的，探矿权人应该在勘查许可证有效期内，向注册管理机关申请人更改注册：（二）转变勘查工作对象的；　　根据矿产资源法规定，更改勘查矿种是探矿权人的法定义务。　　首先，探矿权人负起综合勘查评价的法定义务。

　　现行《矿产资源法》第二十四条和第二十五条规定，矿产资源普查和矿床勘探应该（必需）对共生或者浸润矿产做出可行性综合评价和综合评价。《矿产资源法实施细则》（国务院令第152号）第十七条规定：探矿权人应该遵守下列义务：（四）在查明主要矿种的同时，对共生、浸润矿产资源展开综合勘查、综合评价。

　　其次，探矿权人对勘查矿种更改负起主动申请人办理更改注册的法定义务。　　《矿产资源勘查区块注册管理办法》（国务院令第240号）第二十二条规定，转变勘查工作对象的，探矿权人应该在勘查许可证有效期内，向注册管理机关申请人更改注册。国土资源部《关于更进一步规范探矿权管理有关问题的通报》（国土资发〔2009〕200号）第（十二）条关于更改勘查矿种管理的规定中，也具体阐释由探矿权人申请人更改勘查矿种，即申请人更改注册的主体是原探矿权人。

　　再其次，对于探矿权人转变勘查工作对象而不办理勘查许可证更改注册的，《矿产资源勘查区块注册管理办法》第三十条和《国土资源部关于更进一步规范探矿权管理有关问题的通报》（国土资发〔2009〕200号）第（十七）条均规定了明确的法律责任，即由注册管理机关责令限期修正；逾期不修正的，由原均须机关注销勘查许可证。被注销勘查许可证的，自注销之日起，6个月内不得申请人新的探矿权，且中止其参予探矿权招标、拍卖会、上海证券交易所活动的资格。

　　为避免有的探矿权人以申请人高风险矿种名为，较低门槛提供探矿权，然后更改矿种，勘查较低风险矿种，《国土资源部关于更进一步规范探矿权管理有关问题的通报》（国土资发〔2009〕200号）第（十二）条规定了勘查矿种风险分类管理，即探矿权人申请人更改勘查矿种，不应递交勘查过程中新发现矿种的地质勘查报告。由较低风险类矿种更改为高风险类矿种的，或在较低风险类矿种之间更改的，可以依法申请人办理更改登记手续。

　　如果由高风险类矿种更改为较低风险类矿种的，应以不容许更改，确系勘查过程中新发现的，由省级以上注册管理机关的组织的专家论证和社会审批后，可容许更改勘查矿种，但须要评估补交探矿权价款。如果更改勘查矿种若牵涉到国家容许或禁令勘查铁矿等其它规定的，依照其规定。对于铀矿探矿权人应以不得申请人更改勘查矿种。

勘查过程中找到其它矿种的，不应展开综合勘查，并向注册管理机关递交适当的勘查报告，其探矿权按照国家有关规定处理。　　《矿产资源勘查区块注册管理办法》（国务院令第240号）第二十二条规定，（二）转变勘查工作对象，即更改勘查矿种，探矿权人应该在勘查许可证有效期内，向注册管理机关申请人更改注册，其中没关于勘查矿种更改，如须要上级机关审核均须时按照其他程序办理的规定。探矿权证授予权限是注册管理机关的内部管理问题，其并不影响探矿权人在已获得探矿权情况下更改勘查矿种的权利。

　　《矿业权转让出让管理暂行规定》（国土资发〔2000〕309号）第三条规定：探矿权、采矿权为财产权，总称为矿业权，限于于不动产法律法规的调整原则。矿业权人依法对其矿业权拥有占据、用于、收益和处分权。《矿产资源法实施细则》（国务院令第152号）第十六条规定：探矿权人拥有下列权利（五）优先获得勘查作业区内新发现矿种的探矿权地质矿产部《关于说明矿产资源勘查成果注册管理办法中优先探矿权的批示》认为：探矿权人享有勘查作业区内批准后矿种的探矿权及其它矿种的优先探矿权，因找到新的矿种而须要转变勘查矿种的，需通过办理更改勘查登记手续取得探矿权。　　根据国土资源部《矿业权转让出让管理暂行规定》（国土资发〔2000〕309号）第十五条的规定：矿业权转让是指注册管理机关以批准后申请人、招标、拍卖会等方式向矿业权申请人颁发矿业权的不道德。

可见，矿业权转让是由注册管理机关依法自由选择和确认探矿权、采矿权主体的不道德，该不道德是归属于矿业权一级市场的转让，其与更改勘查矿种具备有所不同的法律性质和适用范围，应该区别对待。　　综上所述，更改勘查矿种是在已另设探矿权的延续期间内，再次发生了《矿产资源勘查区块注册管理办法》所规定的法定事由，引发了探矿权内容的变化；因勘查矿种发生变化，申请人探矿权更改是探矿权人负起的法定义务，探矿权主体并未再次发生转变，其不同于探矿权转让确认探矿权主体的不道德，不应该回头探矿权转让程序。

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