有色金属：结构性问题犹存 升级刻不容缓

采访中国国际工程咨询公司冶金建材业务部有色金属处长陈学森　　1月13日消息 《有色金属产业调整与大力发展规划》实行效果贞着，通过实行收储、前进直购电试点、结构调整等途径，目前有色金属行业已基本挣脱了金融危机带给的艰难，2009年全年有色金属产量和消费比上年将有所快速增长，中国国际工程咨询公司冶金建材业务部有色金属处长陈学森告诉他《中国投资》。　　然而，目前有色金属行业仍然不存在众多结构性问题，这些问题将如何解决问题？与此同时，2010年有色金属企业存活状况如何？今后几年有色金属产业哪些领域最具备投资空间？陈学森回应给与了深度解析。　　2010年市场之后向好　　《中国投资》：2009年实行《有色金属产业调整与大力发展规划》以来，我国有色金属行业获得了那些成绩？还有哪些问题没获得解决问题？　　陈学森：转入2008年以来，随着美国次贷危机引起的金融危机对全球实体经济的影响，全球经济经常出现了衰落，国内外有色金属市场需求急遽上升，铜、铝、铅、锌、镍等主要有色金属国内外市场价格下跌。

为减慢金融危机对我国有色金属产业的影响程度，2009年3月25日，国务院施行了《有色金属产业调整和大力发展规划》（国发[2009]14号）。这个规划的及时实施，对于提振市场信心、说明有色金属产业发展方向意义根本性，对地方政府、企业及有关单位也有最重要的指导作用。

　　规划实行近1年来，在国家通过投资夹住内需政策造就下，住房、交通运输、家电等产业完全恢复较慢，在这些产业发展的市场需求造就下，有色金属产业目前已基本挣脱了金融危机带给的艰难，国内消费基本趋于稳定并且开始逐步快速增长，价格显著回落，企业经营状况已明显改善，目前产业运营已步入正轨，预计全年有色金属产量和消费比上年将有所快速增长。　　在国家反对下，通过实行大力发展规划，有色金属产业增大了产业结构调整力度，中央及地方企业实行了一大批结构调整项目，主要集中于在国内紧缺及新兴产业发展必须的有色金属深加工产品和新材料。同时，众多企业逃跑了研发境外资源的不利时机，减缓了回头过来步伐，在海外资源研发方面获得了最重要进展。此外，有色金属重点省区融合本地区不存在的实际问题，编成了地方有色金属产业调整与大力发展规划，借以指导本地区有色金属产业的调整与发展。

　　大力发展规划明确提出要编成煤铝共生资源利用专项规划，国家发改委的组织中咨公司、有色技术经济研究院等单位专家回国内蒙古展开了实地调研，目前，于是以草拟专题研究报告以及开发利用专项规划，以此指导全国低铝粉煤灰资源的合理开发利用。　　当然，由于各种原因以及时间关系，在出局领先生产能力、企业重组、直购电政策实施等方面还有待涉及各方强化协商，尽早获得实质进展。　　《中国投资》：从2009年下半年以来，有色金属价格大幅度下跌，如何看来2010年企业存活状况？　　陈学森：2009年下半年以来，有色金属价格显著下跌，到12月，主要有色金属如铜、铝、锌、镍的价格皆比2008年底低价时下跌了50％以上，主要原因除了市场需求有所回落外，美元大幅度升值以及投机资本的金融性出售也起着了最重要推升起到。

　　《中国投资》：近期实施的《关于诱导部分行业生产能力不足和重复建设，引领产业身体健康发展的若干意见》，将电解铝列入生产能力相当严重的不足行业之一，您指出下一步我国铝工业主要任务和发展重点是什么？　　陈学森：近年来，尽管国家三令五申，掌控电解铝等高能耗产业生产能力过慢快速增长，但在地方政府片面追求GDP的动力抗拒下，部分电力企业调整产业结构，向高能耗产业伸延，现有企业不断扩大规模，造成国内近几年电解铝生产能力仍然以较慢速度快速增长。2008年国内电解铝生产能力1800万吨，当年产量1318万吨，如果扣减间接出口的铝材，国内实际电解铝消费在1050万吨左右。2009年国内电解铝生产能力约2000万吨，还有200多万吨开建，生产能力不足相当严重。因此，下一步，我国铝工业的主要任务和工作重点应当著手在以下几个方面：　　一是地方有关部门应当认真执行产业政策，国家应当创建产业政策继续执行监督检查机制。

目前国内还有开建大量电解铝项目，国家产业政策形同虚设。产业政策制订、施行后，如何发挥作用，国家有关部门应当加以研究，否则，既起将近理应起到，又影响我国政府公信力。　　二是铝电解节约能源低碳技术。

节能减排、构建单位GDP二氧化碳废气增加40％-45％是我国今后经济工作的最重要目标。电解铝是传统的高能耗行业，随着铝产业的较慢发展，能耗、二氧化碳废气等问题日益不利，在全球应付气候变化的大背景下，发展低能耗、较低废气、低碳铝电解技术是铝产业今后的工作重点。

　　三是研发低技术含量高附加值的深加工产品、合乎节能环保拒绝的低碳深加工产品，符合国内新兴产业对铝深加工材的市场需求。　　四是办好资源综合利用。首先强化对氧化铝生产过程中的赤泥综合利用技术研制成功，尽早构建赤泥固体废弃物无害化、资源化。

其次是办好废置铝再生资源以及低铝粉煤灰资源的高效利用。　　做到海外收购契机　　《中国投资》：有色行业重组十分较慢，原因是什么？对 年和今后如何推展兼并重组，您有何建议？　　陈学森：企业重组进展较慢的根本原因是国家现行体制的障碍，如央企与地方企业在财税分配等方面的障碍没解决问题。另外，有色金属企业在地方皆为骨干支柱企业，是地方政府的主要税收来源，地方政府一般不愿反对本地企业间的重组，对横跨区域的企业间重组兴趣不低。

此外，国家缺少希望企业重组的细则。建议国家有关部门尽早实施增进企业重组细则，在企业资产直管、财税利益分配、人员移往、债务核定与处理等方面实施具备可操作性的细则，减缓前进企业重组。　　《中国投资》：海外并购有哪些进展？为提升并购成功率，今后还应当侧重哪些方面？　　陈学森：转入2009年，我国有色企业逃跑境外企业资金紧张、流动性严重不足等面对的艰难，积极开展海外收购，中金岭南并购了澳大利亚PEM公司、中色矿业并购了赞比亚卢安夏铜矿、五矿集团以17亿美元并购澳大利亚第三大多金属矿业公司OZ公司、湖南有色并购了加拿大水獭溪锑矿公司(BBAM)等，还有很多在谈项目。

　　为提升并购成功率，总结多年来海外收购的经验和教训，海外收购除了价格、时机以及对当地政策、法律环境、文化的熟知等一般来说因素之外，对于影响根本性的海外收购项目，一是最差谋求与当地单位或者其他国外单位合作展开，2008年2月1日，中铝牵头美铝耗资140亿美元并购世界矿业巨头力拓12％股权，沦为力拓单一仅次于股东，获得了顺利，但2009年中铝投资力拓195亿美元并购却以告终完结，如果是中铝牵头美铝或必和必拓否有可能顺利？二是自身的技术优势、管理优势，大力宣传项目收购后对地方经济发展的造就起到以及对当地社会人与自然发展的促进作用。此外，海外收购最后能否构建最初目标，即收购后企业能否长时间运营，要推崇有所不同国家的文化差异。上汽收购韩国双龙汽车的告终，就说明了忽视文化的差异、即使收购顺利，统合失当，收购最后依然不会告终。　　大力推广节约能源技术　　《中国投资》：近日国家又提升了电价水平，您指出有色金属企业应当如何展开节约能源增效，消弭成本高的压力？　　陈学森：电费占到我国有色行业电解铝、多晶硅等高能耗生产成本的30％-40％，电价是要求电解铝、多晶硅等企业存活的关键。

近日，国家发文电价又提升了2分/度，相等于电解铝吨铝生产成本增加285元，仅有行业相等于减少成本38.5亿元。为了消弭电价下跌因素，电解铝等高能耗企业只有通过技术变革来减少电耗，这是唯一决心。

目前国内电解铝工业首先应当尽早推展异型阴极电解槽技术，这项技术是我国东北大学冯乃祥教授发明者的原创性技术，也是我国有色金属产业很少的根本性原创性技术。使用该技术的工业试验槽吨铝直流电耗可减少1100千瓦时，经过优化还可以超过1200-1500千瓦时，这是国内外铝工业发展史上发明者的一次减少电耗最少的技术。

目前，国内骨干电解铝厂吨铝直流电乏大约在13000-13500千瓦时，通过推展使用异型阴极电解槽技术，在目前基础上减少800-1000千瓦时是几乎可以构建的。目前该技术在全国几十家铝厂早已获得了推展，实际运营结果表明，该技术非常简单更容易构建，在电解槽大修时才可用于。

国家有关部门也不应在该技术完备方面给与更进一步反对。多晶硅、海绵钛等高能耗产品也不应大力使用先进设备技术如大型高效还原炉等，减少电耗。　　此外，积极争取直购电，或者构建铝电港龙、硅电港龙也是降低成本的途径之一。

　　《中国投资》：直购电试点有哪些进展？还不存在哪些问题？　　陈学森：《有色金属产业与调整大力发展规划》明确提出减缓实行直购电试点工作。2009年6月，国家电监会、国家发展改革委、国家能源局公布《关于完备电力用户与发电企业必要交易试点工作有关问题的通报》，就直购电企业准入条件和承销等实施细则作出了明确规定。

通过近1年来各方希望，获得了可行性成果。抚顺铝厂与华能伊敏电厂积极开展直购电全面推行方案取得了国家发改委批准后，该方案最后购电电价比原本减少了9钱/度，按年耗电量大约30亿度算数，每年可节约成本2.7亿元。此外，连城铝厂、张家口铝厂以及其他一些地方铝厂也早已签订了直购电协议。

　　由于直购电牵涉到电厂、电网、用户三方的利益，关系简单，要更大范围地积极开展直购电试点，各方还须要更进一步增大协商力度。　　探讨投资热点　　《中国投资》：今后几年有色金属产业哪些领域最具备投资空间？　　陈学森：由于国内主要有色金属资源相当严重紧缺，因此，国内外资源研发将仍然是有色金属产业最具备投资空间的重点领域。同时，减缓有色金属工业结构调整、符合国内交通运输、航空航天、电子信息、新能源等高新技术产业和新兴产业急需的有色金属高精尖深加工材料、新材料等也将是重点投资领域。

再造有色金属利用是有色金属产业发展循环经济的最重要内容，是构建节能减排、发展低碳经济的最重要领域，尤其是再造金属的高效利用，应当是我国再造有色金属产业今后投资的重点。使用绿色、高效、环保、低耗、低碳先进设备技术改造出局领先生产能力，如使用先进设备铅冶金技术改造、出局领先铅烧结机，构建铅冶金产业升级，也将是今后几年有色金属产业投资重点。　　此外，在目前财政分灶睡觉的体制下，地方政府为执着GDP，发展地方经济，部分有色品种冶金项目及多晶硅等仍不会是近期投资重点。

　　尽管全球经济仍然不存在很多不平稳因素，但总地来看，2010年全球宏观经济形势要好于2009年。同时，由于美国的巨额负债以及美国改变经济快速增长方式、增加出口的必须，美元升值幅度有可能要低于2009年，再加金融市场对美元中长期升值导致的通货膨胀忧虑，投机资本对有色金属的金融性出售市场需求将不会更进一步减少。

因此，2010年资源性有色金属产品价格仍将持续下跌，企业经营状况将更进一步向好。　　结构调整展开时　　《中国投资》：在新形势下，请求谈谈我国有色金属工业改变快速增长方式的紧迫性，今后工作的重点和抓手应当在哪些方面？　　陈学森：长期以来，推展有色金属工业的结构调整和产业升级，改变快速增长方式，仍然是我国有色金属工业的主要任务。

但应当注意到，通过近几年的高速发展，国内有色金属产业除了自身不存在的生产能力不足、对国外市场倚赖过大，资源储量较少、确保程度较低，技术开发能力不强劲、产品结构不合理，出局领先任务轻，集约化程度不低，企业综合实力很弱，海外资源开发进展较慢，再造利用水平低等结构性对立外，经历2008年全球金融危机后，我国有色金属工业同其他产业一样，也面对新的挑战，主要反映在以下几个方面：　　一是生产能力持续扩展与环境生态好转的对立更为引人注目，快速增长方式改变任务艰巨。目前国内除矿产及高档高精尖深加工产品外，绝大多数有色金属品种冶金生产能力、产量已居于世界第一，但由于管理体制原因，在地方政府大大执着GDP高速快速增长的动力抗拒下，很多地方无节制地持续不断扩大冶金生产能力，造成国内大多数有色金属品种冶金生产能力相当严重不足，同时生态环境大大好转。近年来，由于监管不力，领先生产能力引起了一些举国愤慨的根本性环境污染事件，如陕西东岭儿童铅中毒、河南济源铅中毒、云南阳宗海砷污染事件、湖南浏阳化工厂镉中毒事件等，给职工及当地人民群众身心健康造成了相当严重伤害，对建设和谐社会产生了相当严重不良影响。

如果再行不加以控制，预计今后随着冶金生产能力的持续扩展，污染物废气总量还不会减少，或许不会有更加多的环境污染事件再次发生。　　二是全球经济形势仍然不存在不确认因素，转变国内以出口居多的经济快速增长方式刻不容缓。国际金融危机愈演愈烈早已近2年了，经过2008年下半年和2009年初的轻微波动以后，全球经济开始筑底企稳，但企稳基础并不稳固，全球经济全面衰退尚需一段时间。

此外在经济危机中，很多国家经常出现了贸易维护势头，国内大宗出口的有色金属产品如铝型材、铝箔、铜管等也受到了国外反倾销。可以预计，这种反倾销调查会增加。当然这种反倾销也不会起着增进国内有色金属工业改变快速增长方式的倒逼起到。　　同时，美国作为引起全球金融危机的祸始国以及全球仅次于的经济体，为挣脱国内经济危机以及极大债务赤字，经济快速增长方式有可能由借贷消费型向出口型改变，美元升值将是长年的趋势，国内紧缺的资源价格不致下跌，出口摩擦终将大大减少，不致对我国以出口造就经济快速增长的方式产生根本性影响。

此外，如果发达国家针对我国出口的产品征税碳关税，对我国以出口造就经济快速增长模式的影响如何，尚需更进一步研究。但无论如何，国内改变经济快速增长方式是刻不容缓。　　三是低碳经济将拒绝我国有色金属工业减缓结构调整。

在丹麦哥本哈根开会的举世瞩目的联合国气候谈判大会，尽管我国已主动允诺到2020年，单位GDP二氧化碳废气增加40％-45％，但仍然忍受着极大的国际压力，我国在二氧化碳排放量问题上已无以规避。有色金属产业作为典型的两高一资产业，如何为我国允诺的排放量目标以及全球二氧化碳排放量作出贡献，将是今后有色金属产业发展面对的新课题。　　因此，适应环境国内外有色金属面对的新形势，减缓快速增长方式改变、前进结构调整、增进产业升级早已刻不容缓。

今后一段时间内，我国有色金属工业不应将以下几个方面作为重点工作和抓手：　　一是希望以各种方式研发境外资源，提升资源确保；对国内稀有金属资源办好维护，合理研发，同时增大收储力度。　　二是严苛管理制度标准，构建冶金和加工生产能力有序扩展；如期出局、改建领先生产能力，强化生态维护和环境治理，建设资源节约型、环境友好型社会。　　三是增大体制创意，改变快速增长方式。重点办好以骨干企业为龙头、并具备一定国际竞争力的产业集群的基地建设，以生态型产业发展模式，伸延产业链，替换冶金生产能力无休止扩展的发展模式，构建产业结构高级化、环境生态化、资源利用及效益最大化。

　　四是大力研发较短流程、高效、低耗、低碳、生态型有色冶金和加工技术，如倒数炼铜技术、铝冶炼、低成本太阳能级多晶硅节约能源技术，铝电解超低效应掌控等低碳技术，希望研发新材料、新产品，符合国内高新技术产业尤其是交通、新能源等产业对有色金属新材料的市场需求。　　五是反对有色企业收购重组，尤其是与产业链上下游、装备制造企业重新组建联合集团，构建规模化、集团化，提高产业竞争力和抗御风险能力。同时伸延产业链，以终端产品形式出口深加工产品，回避日益减少的加工产品贸易摩擦。

　　六是大力发展循环经济，在推崇和办好再造金属利用的同时，办好尾矿的资源综合利用、低铝粉煤灰的资源利用等。　　七是办好有色金属工业低碳经济试点建设，依赖技术创新，前进低碳经济建设。

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