国家低碳战略高举高打 经济转型之路任重道远

7月26日消息 被称作解救地球最后一次机会的哥本哈根会议的争吵言犹在耳,墨西哥坎昆会议却已近在眼前。似乎,无论世界还是中国,发展低碳经济已是大势所趋。　　低碳不是一个严苛意义上的学术名词,很新潮也很陌生。放在中国就是在可持续发展的基础上加到上了碳元素。

气候的组织大中华区总裁吴昌华告诉他记者。　　在哥本哈根会议上,温家宝总理代表中国政府作出了分析排放量允诺,表明了中国发展低碳经济的决意。随后,中国早已较慢蓬勃发展了一场轰轰烈烈的低碳运动。

　　然而,在国家低碳政策制订、企业谋求低碳契机和公众低碳意识提高等各个方面,在中国各地区壮烈牺牲发展速度和执着GDP的对立中,在世界碳权交易的博弈论中,都不存在着诸多纠葛。　　中国的低碳运动是在极为简单的国际、国内环境下积极开展一起的,我们还有很多事要做到,还有许多领域必须更好的突破。

吴昌华分析说道。　　国家战略高举高打　　事实上,在中国,发展低碳经济早已被划入国家战略当中。　　2010年两会期间,被誉为一号议案的就是《关于推展我国经济社会低碳发展的建议》,该议案获得了国家发改委的高度尊重。

议案认为,不应将低碳发展道路确认为经济社会发展的根本性战略,并将低碳经济作为新的经济增长点,将发展低碳经济作为应付气候变化、推展经济发展的根本性战略。　　回应,国家能源局7月20日就曾回应,为了前进新兴能源产业的发展并已完成2020年的碳减排目标,能源局的组织编成了规划期为2011-2020年的新兴能源产业发展规划,将总计减少必要投资5万亿元。　　国家能源局规划发展司司长江冰讲解,规划对先进设备核能、风能、太阳能、生物质能、地热能、非常规天然气等新能源和可再生能源的开发利用、洁净煤、智能电网、分布式能源、车用新能源等能源新技术的产业化应用于的具体实施路径、发展规模以及根本性政策措施做到了具体部署。

　　专家预计,该规划实行以后,到2020年将大大减慢对煤炭的过度倚赖,能使当年的二氧化硫废气增加大约780万吨,当年的二氧化碳废气增加大约12亿吨,同时每年减少产值1.5万亿元,减少社会低收入岗位1500万个。　　能源局综合司司长周喜安在7月20日开会的全国能源经济形势发布会上讲解:中国在四个方面是世界第一:水电装机全球第一、太阳能热水器利用规模全球第一、核电开建规模全球第一、风电装机增长速度全球第一。作为发展中国家,中国在这样的水平下坚定不移地前进节能减排。

　　似乎,这也是中国低碳运动需要很快启动的直接原因。从上世纪70年代意识到环境问题开始,中国仍然在做到节能减排的工作,但并不系统。到'十一五,中国第一次在国家政策中明确提出单位GDP能耗上升20%的定量指标,而且十分负责任地已完成了这个指标。

现在,国家又允诺打一场'低碳攻坚战,政府要求无论代价是什么,都要希望在今年年底之前构建既定节约能源目标。这是国家政策层面的一次大的突破。

吴昌华说道。　　第二个突破是将目标规划变为现实,就是要增加对化石能源的倚赖。国家的政策十分具体:第一,尽可能提升能效;第二,中国希望发展替代可再生能源。中国用七八年时间,建构了新能源的神话,获得了国际社会的认同。

吴昌华说道。　　据报,国家对新能源领域的扶植还包括税收政策扶植、金融政策扶植等方面,这些政策比以往更为有力度,也更加具备科学性。

　　中关村国际环保产业增进中心主任徐云特别强调,如果没国家战略规划的强力承托,中国就更容易错失这种新兴产业的发展机遇,同时也难以实现经济发展模式的改变。　　预示着国家战略的高举高打,中国在碳权交易领域也已完成了从无到有的跨越式突破。2008年,中国相继正式成立了上海环境能源交易所、北京环境交易所和天津废气权交易所,空缺了中国此领域的空白。

中国能源研究会副秘书长刘德顺指出,在我国,碳权交易主要是以CDM(洗手发展机制)形式反映,而我国是CDM大国,环交所的问世可以让CDM项目更容易构建,更加不利于中国企业取得发达国家的资金和技术支持,用作提升自身竞争力,这是中国低碳运动的一次重大突破。　　6月5日,北京环境交易所与洗手技术投资基金VantagePointPartner在京发售全球第一个体现中国低碳产业发展和证券化程度的中国低碳指数。北京环交所董事长熊焰则期望此指数不利于增进中国低碳产业定价机制完备,架设产业资本和金融资本的桥梁,增进资金技术、资源向低碳领域汇集。

　　转型之路任重道远　　专访中,众多专家和业内人士坦白,中国低碳运动才刚拉开序幕,要构建经济快速增长模式的实质性转型还有很长的路要回头。　　中国在观念和体制上都不存在诸多问题,国家低碳战略规划得十分具体,但说与做到之间偏差相当大。现在取决于地方政府政绩是看GDP,所以地方政府在现阶段很难还清低碳允诺。

中国的人口基数可观,经济发展规模可观,发展基础又十分脆弱,同时又要特别强调较慢发展,拒绝经济结构转型、产业结构转型,首创低碳经济发展模式,艰难和挑战可想而知。吴昌华直言。　　国家发改委应付气候变化司司长苏伟亦从不隐讳地认为,目前中国低碳经济的发展受限于以煤炭居多的能源结构、资金技术的考验以及正处于城镇化和工业化发展阶段。

　　与此同时,在碳权交易领域,中国面对的国际压力十分大。发达国家早已在这一领域占有了主导权,具有比较完善的交易机制。中国现在只是一个不成熟期的玩家,还不是游戏规则的制定者。到2012年,中国有可能沦为全球温室气体排放量最少的国家,这样国际社会拒绝中国分担更加多排放量任务的期望就更为反感,再加政治因素,中国或将面对更好的碳讹诈。

　　北京大学环境科学中心陈国谦教授认为,低碳标准的奠定是低碳经济的一个核心:多少碳排放算低,怎样评估低碳,都是当前迫切需要解决问题的问题。要分析碳排放量,证实低碳与否,标准必需先行。谁能首度获得标准制订的话语权,谁就能首度明确提出不利于自身的碳核算和排放量标准。

　　低碳技术也制约着中国低碳经济的发展。现在全世界都告诉中国的新能源发展很快,风能、太阳能、核能都世界领先。

但是,80%的关键技术不掌控在我们手里,我们的排放量成本就显得十分极大。当然,技术差距可以通过时间来补足,但是,较慢发展的中国经济没时间去等,就只有做拿来主义。于是以因为如此,金融危机后,国家投放到新能源、洗手技术领域的'救市钱,由于技术不成熟期,更好的又流向到传统的'两低行业中。

所以,我们在又快又好和又好又慢的发展理念中纠葛了几十年。吴昌华说道。　　新奥集团首席科学家、新奥科技发展有限公司总经理甘中学也告诉他记者:现在新能源领域的首要问题是技术,这使得成本过低,无法构成产业规模化,进而也就无法市场化。

　　在环保和经济之间的关联性中有四个基本环节:公众意识、绿色消费、绿色生产、绿色金融,整个链条就是过去欧美发达国家三十多年所经历过的。而欧美三十多年的变化,我们要在10年的时间新的来过一遍,所以国内这个链条并不成熟期,这个过程既是对企业的挑战,也是对社会的挑战。

而所有这些,谁来规范,谁来监督,谁来指导,谁来传播,不成熟期的低碳因素让我们很困惑。北京商道交错咨询公司总经理郭沛源说道。

　　欧莱雅（中国）有限公司副总裁兰珍珍回应:企业和公众在低碳运动中也必须摆正自己的方位。企业现在都在往自己身上刷绿色,但是没有人告诉这种绿色的纯度。公众某种程度要提升自己的低碳意识,让低碳生活沦为确实的习惯。　　紫金矿业7月3日再次发生外泄事件,身陷污染门;沈阳新港716火灾事故造成大面积海上油污。

类似于污染水源、毁坏生态环境的人为事件我们并不陌生。在中国把发展低碳经济作为国家战略的今天,此类事件一次次警告公众,要构建经济发展模式的实质性转型任重道远。

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